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                何时改?怎样动?——聚焦延迟退休六大焦点

                发布时间: 2020-12-15 09:13:27 信息来源: 新华网

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                新华社北京12月14日电?题:何时改?怎样动?——聚焦延迟退休六大焦点

                新华社记者姜琳、闫起磊、霍思颖

                “实施渐进式延迟法定退休年龄。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规ζ划和二〇三五年远景目标的建议》里的这一表述,受到社会高度关注。

                延迟退休有没有“时间表”?男女是否该同龄退休?就大家最关心的一些问题,记者采访了权威部门和专家。

                焦点一:延迟退休有多大必要性?

                人力资源和社会保障部养老保险司相关负☆责人介绍说,我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁,但是新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄,近70年未有调整。

                “与‘十三五’相比,这次规划◆建议强调实施,就是↙要真正‘动’起来,从顶层设计到付诸行动,提高法定退休年龄是大势所趋。”中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说。

                中山大学岭南学院金融系教授彭∑浩然认为,延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。过早退休容易造成人力资源浪费。从国际横向比较,我国现行退休年龄也明显偏低。人社部资料显示,近年来,美国、德国、日本等都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。

                尽管对男女是否该同龄㊣ 退休等问题,专家们还存在不同看法,具体取决于下一步如何规定,但女性延迟退休的速度略快一些、缩小男女之间退休年龄的差异,在学界已基本●成为共识。

                焦点二:延迟退休会不会只利好一部分人?

                一些人╲认为,延迟退休有利于机关、事业单位领导干部以及国有企业负责人,能让他们施展更多才干,同时获得较高的收入。而普通职〓工特别是基层企业职工相对缺乏积极性。

                记者采访了解到,不同职业、不同行业的从业者,对延迟退休的期待也不一致。总体看,体力劳动者担忧较多,脑力劳动者反应没那么强烈。一些医学专家、大学教授、科学家等“退而不休”,有的甚至七八十岁还在奋战。

                为了减少社会震动,争取更多支持,部分专家建议,在具体实施延迟退休时,一是要解决激励机制问题,二是要强调循序渐进,注重改革的公平性、制度的科学ぷ性。

                焦点三:养老金是不▓是不够了?

                实施延迟退休,是不是为了缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛卐盾?今年企业社保费减免力度空前,往养老“资金池”放的资金少了,退休职工养老金会不会受影响?

                针对这些担忧,人社部养老保险司相◤关负责人表示,确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活,是国家建立基本养老保险制度的初心和使命,也是党和政府的庄严承诺,更是★养老保险工作的“底线”和“红线”,绝不会突破。

                “从前三季度企业养老保险基金实际运行情况看,总体较平稳,甚至还好于预期。从基金收支看,总收入2.1万亿元,总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出,但基金累计结余4.5万亿元。国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”这位负责人说。

                焦点四:延迟退休会对就业产生“挤出效应”吗?

                “会不会出现一些领导干部不让位子、年轻人就业更难的问题?”面对记者这一提问,多位专家给出了否定答案。

                “短期内、在改革转型期,不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压,但是长期看,不会对就业市场产生显著影响。”郑秉文说,国际上其他国家延迟退休的实际经验,也不支持这一结论,因为就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的,主要还是经济发展和产业结构调整带来的。

                清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中¤心主任杨燕绥也认为,就业市场里年轻人有年轻人的岗位,老年人有老年人的岗位,相互很少交叉,因此延迟退※休挤占年轻人岗位的情况并不突出。

                焦点五:延迟退休何时能出“时间表”?

                今年9月,人社部回答网民关于延迟退休政策提问时表示,正按照党中央、国务院的部署和要求,适■应人口老龄化和预期寿命延长的需求,认真研究相关政策措施。

                “具体何时推出需要中央审时度势,根据具体情况来安排实施这项政策的节奏。”郑秉文说,“可以肯定的是,延迟退休不会一步到位,不太可能‘断崖式’进行改革,不会一年就推迟五岁退休。”

                他认为,关键要制定一个渐进式提高法定退休年龄的详细政策,给出“时间表”“路线图”,让各个年龄段的群体都有清晰预期,最大程度获取改革共识。

                彭浩然建议,退休年龄的调整一定要避免邻近的不同代际人群之间的差距过大。

                焦点六:养老金水平能不能持续提高?

                记者采访发现,一些职工不愿意》延迟退休,主要是担心交养老金的时间长,最后领的时间短,相当于少拿钱、吃了亏。

                持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金,是目前在职人员的普遍期盼。

                “未来一方面要开辟更广泛的资金筹措来源,包括提高养老保险基金的投资回报率、加大国有资产划拨水平等;另一方面还需进一步完善基本养老保险制度设计,比如合理ξ确定个人账户记账利率等,提高大家参保缴费的积极性。”彭浩然说。

                近年来养老金待遇连续提高,在改革调整过程中,也出现了很少部分职工养老金“不看缴费长♀短,只看退休早晚”的现象。

                对此,人社部养老保险司相关负责人表示,参保人员养老金水平与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关,参保人员缴费的时间越长、缴得越多,退休后待遇水平会越高。我们正在加快健全“长缴多得、多缴多得”的激励机『制。


                责任编辑: 路燕

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